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       鳳凰財經(jīng)訊 近日，國務院通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，建設“八橫八縱”鐵路網(wǎng)，標志著中國鐵路經(jīng)濟時代全面開啟。20日發(fā)改委公布“八橫八縱”通道，相比此前規(guī)劃有所調(diào)整，鳳凰財經(jīng)整理發(fā)現(xiàn)，“八縱”中京廣高鐵通道變成京港澳通道，“八橫”中隴海通道變成陸橋通道，滬蓉通道變成沿江通道。





       7月20日，發(fā)改委就《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》有關情況舉行新聞發(fā)布會。發(fā)改委基礎司司司長費志榮表示，此次修改后的“八縱”通道為：沿海通道、京滬通道、京港（臺）通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（銀）海通道、蘭（西）廣通道；“八橫”通道為：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。



       此前“八縱”通道為：沿海通道、京滬通道、京港（臺）通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（銀）海通道、蘭（西）廣通道；“八橫”通道為：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。二是拓展區(qū)域鐵路連接線。



       費志榮表示，《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》2004年是第一次制定，經(jīng)過批準實施，2008年國家發(fā)改委組織有關方面進行了修訂?！吨虚L期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》實施對促進我國鐵路發(fā)展發(fā)揮了非常重要的引領作用。這次修編和上兩次的不同主要有四個方面：一是這次修編中，規(guī)劃方案的層次更加明確。剛才我已經(jīng)介紹了，我們當前鐵路的基礎設施建設不斷發(fā)展，網(wǎng)絡也日趨完善，具備了分層次進行統(tǒng)籌規(guī)劃的條件。所以這次規(guī)劃，大家剛才聽到了，是第一次在鐵路規(guī)劃中明確提出了“高速鐵路網(wǎng)”，呈網(wǎng)狀的鐵路是第一次提出了，同時還規(guī)劃了“普速鐵路網(wǎng)”，這兩張網(wǎng)是互相銜接的，形成一張網(wǎng)，形成我國鐵路布局的整體的網(wǎng)絡。

       二是綜合交通的銜接更加強化。這次在鐵路網(wǎng)規(guī)劃的同時，更加強調(diào)發(fā)展現(xiàn)代綜合交通運輸體系，既發(fā)揮好各種交通運輸方式的作用，同時更強調(diào)各種交通方式有效銜接和融合。在交通樞紐上，更好地集中各種交通方式與交通運輸樞紐于一體，提高樞紐的中轉(zhuǎn)集疏運的效率，剛才我也介紹了客運要實現(xiàn)零距離換乘，就是更加直通的換乘，盡量減少中轉(zhuǎn)的時間，貨運要實現(xiàn)無縫化銜接，更有效地提高交通運輸?shù)男?，有效降低成本，這也是體現(xiàn)以人為中心的發(fā)展思想。
       在線上，我們主要還是統(tǒng)籌交通各種運輸方式的布局，比如鐵路、公路與管道的布局，更好地共用通道資源，包括跨越江河橋梁的通道資源，更有效地發(fā)揮各種運輸方式的作用。在面上更好地發(fā)展多式聯(lián)運，各種運輸方式的有效銜接，包括鐵水、鐵公、鐵公水提高交通運輸?shù)男省?/span>

       三是保障措施也更加有力。這次鐵路網(wǎng)規(guī)劃也不完全是一個路網(wǎng)的布局，同時也強化了鐵路發(fā)展的保障措施，包括深化投融資體制改革，培育壯大高鐵經(jīng)濟，科學組織項目的建設，還有剛才介紹的，構建綜合交通運輸體系。

       四是鐵路與經(jīng)濟社會發(fā)展的融合更加深入。這次規(guī)劃也明確提出了發(fā)展高鐵經(jīng)濟的理念，注重培育壯大高鐵經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，以高速鐵路通道為依托，以高速鐵路的站場為支點，來促進沿線經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以高鐵經(jīng)濟在規(guī)劃中是比較有特色的發(fā)展新要求。



構筑“八縱八橫”高速鐵路主通道

（1） “八縱”通道。

       沿海通道。大連（丹東）～秦皇島～天津～東營～濰坊～青島（煙臺）～連云港～鹽城～南通～上?！珜幉āＶ荨珡B門～深圳～湛江～北海（防城港）高速鐵路（其中青島至鹽城段利用青連、連鹽鐵路，南通至上海段利用滬通鐵路） ，連接東部沿海地區(qū)，貫通京津冀、遼中南、山東半島、東隴海、長三角、海峽西岸、珠三角、北部灣等城市群。

       京滬通道。北京～天津～濟南～南京～上海（杭州）高速鐵路，包括南京～杭州、蚌埠～合肥～杭州高速鐵路，同時通過北京～天津～東營～濰坊～臨沂～淮安～揚州～南通～上海高速鐵路，連接華北、華東地區(qū)，貫通京津冀、長三角等城市群。

       京港（臺）通道。北京～衡水～菏澤～商丘～阜陽～合肥（黃岡）～九江～南昌～贛州～深圳～香港（九龍）高速鐵路；另一支線為合肥～福州～臺北高速鐵路，包括南昌～福州（莆田）鐵路。連接華北、華中、華東、華南地區(qū)，貫通京津冀、長江中游、海峽西岸、珠三角等城市群。

       京哈～京港澳通道。哈爾濱～長春～沈陽～北京～石家莊～鄭州～武漢～長沙～廣州～深圳～香港高速鐵路，包括廣州～珠?！拈T高速鐵路。連接東北、華北、華中、華南、港澳地區(qū)，貫通哈長、遼中南、京津冀、中原、長江中游、珠三角等城市群。

       呼南通道。呼和浩特～大同～太原～鄭州～襄陽～常德～益陽～邵陽～永州～桂林～南寧高速鐵路。連接華北、中原、華中、華南地區(qū)，貫通呼包鄂榆、山西中部、中原、長江中游、北部灣等城市群。

       京昆通道。北京～石家莊～太原～西安～成都（重慶）～昆明高速鐵路，包括北京～張家口～大同～太原高速鐵路。連接華北、西北、西南地區(qū)，貫通京津冀、太原、關中平原、成渝、滇中等城市群。

       包 （銀） 海通道。 包頭～延安～西安～重慶～貴陽～南寧～湛江～?？冢ㄈ齺啠└咚勹F路，包括銀川～西安以及海南環(huán)島高速鐵路。連接西北、西南、華南地區(qū)，貫通呼包鄂、寧夏沿黃、關中平原、成渝、黔中、北部灣等城市群。

       蘭（西）廣通道。蘭州（西寧）～成都（重慶）～貴陽～廣州高速鐵路。連接西北、西南、華南地區(qū)，貫通蘭西、成渝、黔中、珠三角等城市群。

（2）“八橫”通道。

       綏滿通道。綏芬河～牡丹江～哈爾濱～齊齊哈爾～海拉爾～滿洲里高速鐵路。連接黑龍江及蒙東地區(qū)。京蘭通道。北京～呼和浩特～銀川～蘭州高速鐵路。連接華北、西北地區(qū)，貫通京津冀、呼包鄂、寧夏沿黃、蘭西等城市群。

       青銀通道。青島～濟南～石家莊～太原～銀川高速鐵路（其中綏德至銀川段利用太中銀鐵路） 。連接華東、華北、西北地區(qū)，貫通山東半島、京津冀、太原、寧夏沿黃等城市群。陸橋通道。連云港～徐州～鄭州～西安～蘭州～西寧～烏魯木齊高速鐵路。連接華東、華中、西北地區(qū)，貫通東隴海、中原、關中平原、蘭西、天山北坡等城市群。

       沿江通道。上?！暇戏省錆h～重慶～成都高速鐵路，包括南京～安慶～九江～武漢～宜昌～重慶、萬州～達州～遂寧～成都高速鐵路（其中成都至遂寧段利用達成鐵路） ，連接華東、華中、西南地區(qū)，貫通長三角、長江中游、成渝等城市群。

       滬昆通道。上海～杭州～南昌～長沙～貴陽～昆明高速鐵路。連接華東、華中、西南地區(qū)，貫通長三角、長江中游、黔中、滇中等城市群。

       廈渝通道。廈門～龍巖～贛州～長沙～常德～張家界～黔江～重慶高速鐵路（其中廈門至贛州段利用龍廈鐵路、贛龍鐵路，常德至黔江段利用黔張常鐵路） 。連接海峽西岸、中南、西南地區(qū)，貫通海峽西岸、長江中游、成渝等城市群。廣昆通道。廣州～南寧～昆明高速鐵路。連接華南、西南地區(qū)，貫通珠三角、北部灣、滇中等城市群。

2. 拓展區(qū)域鐵路連接線。在“八縱八橫”主通道的基礎上，規(guī)劃建設高速鐵路區(qū)域連接線，進一步完善路網(wǎng)、擴大覆蓋。

       東部地區(qū)。 北京～唐山、 天津～承德、 日照～臨沂～菏澤～蘭考、上?！?、南通～蘇州～嘉興、杭州～溫州、合肥～新沂、龍巖～梅州～龍川、梅州～汕頭、廣州～汕尾等鐵路。

       東北地區(qū)。齊齊哈爾～烏蘭浩特～白城～通遼、佳木斯～牡丹江～敦化～通化～沈陽、赤峰和通遼至京沈高鐵連接線、朝陽～盤錦等鐵路。

       中部地區(qū)。 鄭州～阜陽、 鄭州～濮陽～聊城～濟南、 黃岡～安慶～黃山、巴東～宜昌、宣城～績溪、南昌～景德鎮(zhèn)～黃山、石門～張家界～吉首～懷化等鐵路。

       西部地區(qū)。 玉屏～銅仁～吉首、 綿陽～遂寧～內(nèi)江～自貢、昭通～六盤水、蘭州～張掖、貴港～玉林等鐵路。

3. 發(fā)展城際客運鐵路。在優(yōu)先利用高速鐵路、普速鐵路開行城際列車服務城際功能的同時，規(guī)劃建設支撐和引領新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、有效連接大中城市與中心城鎮(zhèn)、服務通勤功能的城市群城際客運鐵路。

       京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝、中原、山東半島等城市群，建成城際鐵路網(wǎng)；海峽西岸、哈長、遼中南、關中、北部灣等城市群，建成城際鐵路骨架網(wǎng)；滇中、黔中、天山北坡、寧夏沿黃、呼包鄂榆等城市群，建成城際鐵路骨干通道。



（三）綜合交通樞紐。

       統(tǒng)籌運輸網(wǎng)絡格局，按照“客內(nèi)貨外”的原則，優(yōu)化鐵路樞紐布局，完善系統(tǒng)配套設施，修編鐵路樞紐總圖。創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌建設運營，促進同步建設、協(xié)同管理，形成系統(tǒng)配套、一體便捷、站城融合的現(xiàn)代化綜合樞紐。研究制定綜合樞紐建設、運營、服務等標準規(guī)范。構建北京、上海、廣州、武漢、成都、沈陽、西安、鄭州、天津、南京、深圳、合肥、貴陽、重慶、杭州、福州、南寧、昆明、烏魯木齊等綜合鐵路樞紐。

1. 客運樞紐。按照“零距離”換乘要求，同站規(guī)劃建設以鐵路客站為中心、與其他交通方式有機銜接的綜合交通體，特大城市要強化鐵路客運樞紐、機場、城市軌道交通的便捷聯(lián)接。實施站區(qū)地上地下立體綜合開發(fā)，打造高效便捷的綜合客運樞紐和產(chǎn)城融合發(fā)展的臨站經(jīng)濟區(qū)。同步強化客運樞紐場站設施，完善動車段（所） 、客運機車車輛以及維修設施，完善客運樞紐（高鐵車站）快件集散等快捷貨物服務功能設施。

2. 貨運樞紐。合理布局鐵路物流中心、鐵路集裝箱中心站及末端配送服務設施，擴大貨物集散服務網(wǎng)絡。按照“無縫化”銜接要求，完善貨運樞紐多式聯(lián)運、集裝箱運輸、郵政快遞運輸、國際聯(lián)運以及集疏運等“一站式”服務設施，提升樞紐集散能力和服務效率。優(yōu)化貨運樞紐編組站，完善貨運機車車輛設施。布局建設綜合維修基地、應急救援基地以及配套完善鐵路戰(zhàn)備設施等。以發(fā)展樞紐型園區(qū)經(jīng)濟為導向，推進傳統(tǒng)貨運場站向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。